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2018年一級(jí)消防工程師《綜合能力》：群眾性活動(dòng)消防安全

群眾性活動(dòng)消防安全管理要求

　　一、大型群眾性活動(dòng)消防安全責(zé)任

　　根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第505號(hào))第五條規(guī)定,大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé),承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人.消防安全作為大型群眾性活動(dòng)安全工作的重要部分,其消防安全責(zé)任也應(yīng)由承辦者及承辦者的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé).

　　《中華人民共和國(guó)消防法》第二十條規(guī)定,舉辦大型群眾性活動(dòng),承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責(zé)任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定.

　　活動(dòng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向大型群眾性活動(dòng)的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場(chǎng)所和場(chǎng)地.

　　二、大型群眾性活動(dòng)消防安全工作指導(dǎo)思想

　　大型群眾性活動(dòng)的舉辦應(yīng)以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神,堅(jiān)持"預(yù)防為主,防消結(jié)合"的方針,圍繞"少發(fā)生,力爭(zhēng)不發(fā)生大的火災(zāi)事故;一旦發(fā)生火災(zāi),要全力將火災(zāi)損失降到低,實(shí)現(xiàn)少死人、力爭(zhēng)不死人"的目標(biāo),管控,整體防控,大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故,為大型群眾性活動(dòng)的順利舉行和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境.

　　三、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理工作原則

　　大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作必須堅(jiān)持以下五個(gè)原則:一是以人為本,減少火災(zāi).一切從人民的根本利益出發(fā),把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為保衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大限度地減少火災(zāi)及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害.二是居安思危,預(yù)防為主.相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)抓好火災(zāi)預(yù)防工作,做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備,搞好宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)單位全體員工抗御火災(zāi)的整體能力和自防自救意識(shí).三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé).在消防安全責(zé)任人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的工作體制.四是依法申報(bào),加強(qiáng)監(jiān)管.在重大節(jié)慶活動(dòng)法律手續(xù)齊備的情況下,大力開展活動(dòng)舉辦之前、舉辦期間監(jiān)督檢查工作,督促整改各類火災(zāi)隱患.五是反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì).相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)充分整合、利用現(xiàn)有力量,建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)的滅火和應(yīng)急疏散管理機(jī)制.

　　四、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理組織體系

　　為重大節(jié)慶活動(dòng)安全有效進(jìn)行,必須建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)的消防安全保衛(wèi)組織體系.舉辦大型群眾性活動(dòng)的單位,應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際和活動(dòng)需要,成立由單位消防安全責(zé)任人(法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo))任組長(zhǎng)、消防安全管理人及單位副職領(lǐng)導(dǎo)(專、)為副組長(zhǎng)、各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作.

　　領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)滅火行動(dòng)組、通信組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組和防火巡查組.

　　五、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理工作職責(zé)

　　大型群眾性活動(dòng)消防安全管理內(nèi)容如下:

　　(一)承辦單位消防安全責(zé)任人

　　承辦單位消防安全責(zé)任人作為大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),是大型群眾性活動(dòng)消防安全工作的責(zé)任人,必須履行以下消防安全職責(zé):

　　1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),承辦活動(dòng)消防安全符合規(guī)定,掌握活動(dòng)的消防安全情況.

　　2)將消防工作與承辦的大型群眾性活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施大型群眾性活動(dòng)消防安全工作方案.

　　3)為大型群眾性活動(dòng)的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織.

　　4)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程.

　　5)組織防火巡查、防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題.

　　6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì).

　　7)組織制訂符合大型群眾性活動(dòng)實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練.

　　8)依法向當(dāng)?shù)毓蚕郎陥?bào)重大節(jié)慶活動(dòng)舉辦的消防安全檢查手續(xù),在取得合格手續(xù)的前提下方可舉辦.

　　(二)承辦單位消防安全管理人

　　承辦單位消防安全管理人作為大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),對(duì)大型群眾性活動(dòng)承辦單位的消防安全管理人負(fù)責(zé),消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),并組織落實(shí)下列消防安全管理工作:

　　1)擬訂大型群眾性活動(dòng)消防安全工作方案,組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)的消防安全管理工作.

　　2)組織制訂消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí).

　　3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織方案.

　　4)組織實(shí)施防火巡查、防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作.

　　5)組織實(shí)施對(duì)承辦活動(dòng)所需的消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢查,其完好有效,疏散通道和安全出口暢通.

　　6)組織管理義務(wù)消防隊(duì).

　　7)對(duì)參加活動(dòng)的演職、服務(wù)、等人員進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練.

　　8)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作.

　　9)協(xié)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)地所屬單位做好相關(guān)消防安全工作.

　　消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題.未確定消防安全管理人的,消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施.

　　(三)活動(dòng)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)單位

　　活動(dòng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向大型群眾性活動(dòng)的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場(chǎng)所和場(chǎng)地.對(duì)于承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的,當(dāng)事人在訂立的合同中要依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理.

　　(四)滅火行動(dòng)組

　　組長(zhǎng)由單位消防安全管理人(分管消防安全的副職領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任,無分管消防安全的副職領(lǐng)導(dǎo)由單位消防安全責(zé)任人(單位的法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任.成員由現(xiàn)場(chǎng)工作人員及現(xiàn)場(chǎng)防火巡查力量(如保衛(wèi)部、處、科等職能部門)組成.滅火行動(dòng)組履行以下工作職責(zé):

　　1)結(jié)合活動(dòng)舉辦實(shí)際,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施.

　　2)實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,對(duì)預(yù)案存在的不合理的地方進(jìn)行調(diào)整,預(yù)案貼近.

　　3)對(duì)舉辦活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施組織消防安全檢查,督促相關(guān)職能部門整改火災(zāi)隱患,活動(dòng)舉辦安全.

　　4)組織力量在活動(dòng)舉辦現(xiàn)場(chǎng)利用現(xiàn)有消防裝備實(shí)施消防安全保衛(wèi),時(shí)間處置火災(zāi)事故或突發(fā)性事件.

　　5)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查.

　　6)對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行分析,汲取教訓(xùn),積累經(jīng)驗(yàn),為今后的活動(dòng)舉辦提供強(qiáng)有力的安全

　　.

　　(五)通信組

　　通信組組長(zhǎng)由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由指定相關(guān)部門及全體人員組成.通信組履行以下工作職責(zé):

　　1)建立通信平臺(tái)有條件的單位可利用無線通信平臺(tái),無條件的單位將領(lǐng)導(dǎo)小組各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及成員的聯(lián)系方式匯編成冊(cè),建立通信聯(lián)絡(luò)平臺(tái).

　　2)時(shí)間內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)的各項(xiàng)指令時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到每一個(gè)參戰(zhàn)單位和人員,實(shí)現(xiàn)上下通信暢通無阻.

　　3)與當(dāng)?shù)毓蚕辣３志o密聯(lián)系,時(shí)間向公安消防報(bào)警,爭(zhēng)取滅火救援時(shí)間,大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失.

　　(六)疏散引導(dǎo)組

　　疏散引導(dǎo)組組長(zhǎng)由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由相關(guān)部門及全體人員組成.疏散引導(dǎo)組履行以下工作職責(zé):

　　1)掌握活動(dòng)舉辦場(chǎng)所各安全通道、出口位置,了解安全通道、出口暢通情況.

　　2)在關(guān)鍵部位,設(shè)置工作人員,通道、出口暢通.

　　3)在發(fā)生火災(zāi)或突發(fā)事件的時(shí)間,引導(dǎo)參加活動(dòng)的人員從近的安全通道、安全出口疏散,參加活動(dòng)人員的生命安全.

　　(七)安全防護(hù)救護(hù)組

　　安全防護(hù)救護(hù)組組長(zhǎng)由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由相關(guān)部門及全體人員組成.安全防護(hù)救護(hù)組履行以下工作職責(zé):

　　1)做好可能發(fā)生的事件的前期預(yù)防,做到心中有數(shù).

　　2)聘請(qǐng)醫(yī)療的專業(yè)人員備齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和急救藥品到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作.

　　3)一旦發(fā)生突發(fā)事件,時(shí)間到場(chǎng)處置,人身安全.

　　(八)防火巡查組

　　防火巡查組組長(zhǎng)由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由組織具有專業(yè)消防知識(shí)和技能的巡查人員組成.防火巡查組履行以下工作職責(zé):

　　1)巡查活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否完好有效.

　　2)巡視活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全出口、疏散通道是否暢通.

　　3)巡查活動(dòng)消防部位的運(yùn)行狀況、工作人員在崗情況.

　　4)巡查活動(dòng)過程用火、用電情況.

　　5)巡查活動(dòng)過程中的其他消防不安全因素.

　　6)糾正巡查過程中的消防違章行為.

　　7)及時(shí)向活動(dòng)的消防安全管理人報(bào)告巡查情況.

　　六、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理的檔案管理

　　大型群眾性活動(dòng)的承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全承辦活動(dòng)的消防檔案.消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,消防檔案應(yīng)當(dāng)翔實(shí),反映大型群眾性活動(dòng)消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查.

　　1)消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　?、倩顒?dòng)基本概況和活動(dòng)消防安全部位情況.

　?、诨顒?dòng)場(chǎng)所符合消防安全條件的相關(guān)文件.

　?、刍顒?dòng)消防管理組織和各級(jí)消防安全責(zé)任人.

　?、芑顒?dòng)消防安全工作方案、消防安全制度.

　　⑤消防設(shè)施、滅火器材情況.

　?、蕃F(xiàn)場(chǎng)防火巡查力量、義務(wù)消防隊(duì)等力量部署及消防裝備配備情況.

　　⑦與活動(dòng)消防安全有關(guān)的工作人員情況.

　?、嗯R時(shí)搭建的活動(dòng)設(shè)施的耐火性能檢測(cè)情況.

　　⑨滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案.

　　2)消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　?、倩顒?dòng)前公安消防進(jìn)行消防安全檢查的文件或資料,以及落實(shí)整改意見的情況.

　?、诨顒?dòng)所需消防設(shè)備設(shè)施的配備、運(yùn)行情況.

　　③防火檢查、巡查記錄.

　?、芟腊踩嘤?xùn)記錄.

　?、轀缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄.

　?、藁馂?zāi)情況記錄.

　?、呦廓?jiǎng)懲情況記錄.

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